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努力在实现高质量发展上 走在中西部最前列

www.cddrc.gov.cn  2018-01-10  来源: 成都日报
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成都市发展和改革委员会

  党的十九大报告作出“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”的重大判断,中央经济工作会议指出,“推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求”。市委经济工作会议提出成都要率先实现高质量发展的目标。深入学习习近平新时代中国特色社会主义经济思想、深刻领会这一重大判断和根本要求的思想内涵,推动成都经济高质量发展,是我市保持经济平稳健康发展的客观要求,也是适应社会主要矛盾变化和建设全面体现新发展理念国家中心城市的必然要求,更是建设现代化新天府的必由之路。
  推动成都经济高质量发展意义重大
  推动成都经济高质量发展,必须认真坚持以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为引领,牢牢把握高质量发展的要求和重大现实意义、深远历史意义,努力在实现高质量发展上走在中西部最前列。
  一是城市使命的责任担当。推进经济高质量发展,成都必须勇担城市发展的历史使命、把握转型发展的重大机遇,坚决服从和服务于国家战略,不仅要体现在“五中心一枢纽”的关键目标上,体现在相邻中西部城市、成渝城市群发展极核、西部大开发新格局、向西向南开放中的引领作用,还要体现经济高质量示范带动的责任担当,筑牢全面体现新发展理念国家中心城市的功能基础和经济载体。
  二是经济发展的现实需要。从成都发展实际看,经历改革开放四十年的接续奋斗,成都已经积累了经济外溢实力,积蓄了转型发展的内在动能,为迈向更高层次的发展奠定了坚实的经济基础。同时,我市仍存在资源环境约束趋紧、供给能力不强、全要素贡献率较低等全国性的普遍问题。这些矛盾和问题事关全局,影响长远,要牢固树立高质量发展意识,加快推动我市经济高质量发展,构筑成都发展新优势。
  三是以人为本的综合体现。党的十九大报告指出“必须坚持以人民为中心的发展思想”“把人民对美好生活的向往作为奋斗目标” ,要不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。经济的高质量发展,正是人民群众对美好生活的首要向往目标,意味着能够提供更多更高质量的产品和更优质的服务、能够更安全地保障消费者的衣食住行质量,老百姓也能最早最深切感受到高质量发展的变化。必须加快推动经济高质量发展,不断提升质量总体水平,回应人民群众新期待,让高质量发展成果惠及全体市民,体现城市以人为本发展的初衷。
  深刻把握推动经济高质量发展的新要求
  高质量发展,是经济发展从量的扩张转向质的提高的过程,是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展,是体现新发展理念的发展,是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。贯彻十九大精神,必须坚持质量第一、效益优先,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。
  推动经济发展质量变革要以提高供给体系质量为主攻方向。在三大变革中,质量变革是主体,既包括产品和服务的质量,也包括全面提升国民经济各领域、各层面的素质。党的十九大报告提出,建设现代化经济体系,要把提高供给体系质量作为主攻方向。从我市来看,必须把提高供给体系质量作为主攻方向,在“破”“立”“降”上下功夫,向国际先进质量标准看齐,创新科技、人力资本、信息、数据等新生产要素供给、大力破除无效供给、大力降低实体经济成本,加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系,扩大优质增量供给。
  推动经济发展效率变革要以完善市场机制为重要抓手。效率变革是主线,就是要找出并填平在以往高速增长阶段被掩盖或忽视的各种低效率洼地,打造竞争优势和效率高地。党的十九大报告指出,要着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制。从我市来看,必须确立竞争政策基础性地位,把改革作为经济发展的强大动力,加快形成统一开放、竞争有序的市场体系;更好发挥政府作用,建立全生命周期的公共服务体系,推进我市劳动力、土地、资本等产出效率的提升。
  推动经济发展动力变革要以培育新动能为重点。动力变革是基础,就是要在劳动力、土地、资本等投入优势逐步减弱后,适应高质量、高效率现代化经济体系建设的需要,加快要素投入数量红利向质量红利的转换。习近平总书记强调,创新是引领发展的第一动力,是建设现代化经济体系的战略支撑。从我市来看,发展动力必须转向创新驱动,培育新动能,形成先发新优势,实现创新引领发展,为经济持续健康发展打造新引擎、构建新支撑。这就要求,必须从根本上推动发展内生动力和活力转变,加快建设创新型城市,加快形成以创新为主要引领和支撑的现代化经济体系和发展模式。
  加快建设现代化经济体系
  中国特色社会主义进入新时代,标定了成都发展的新方位,必须按照党的十九大作出的战略部署,在建设现代化经济体系、推动成都经济高质量发展中不断乘风破浪前进,为成都经济迈向中高端、实现新突破奠定坚实基础。
  一是深化供给侧结构性改革,创新高质量发展的要素支撑。要抓住供给侧结构性改革这条主线,创新要素供给聚集优质资源,为高质量发展蓄能增势。按照城市空间结构调整后不同区域的资源要素需求,推进各类资源向重点区域和重点领域集中,提高全社会生产效率。加快制造业优化升级,推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。打造现代服务业新引擎,增强金融服务辐射能力,推进生产要素优化配置和服务系统集成。深入实施乡村振兴战略,吸引优质要素向农业农村流入。
  二是加快产业功能区建设,筑牢高质量发展的载体支撑。基于服务和价值创造,加快推进产业功能区高端化发展,促进传统产业园区向共生型产业生态圈升级,为经济高质量发展提供载体。聚焦提升国际分工协作和区域协同发展能力,围绕重点产业精准招商,做好先进高端产业“加法”;坚决出清过剩产能,做好加快改造低效产业和降低企业生产要素成本、制度性交易成本“减法”;积极推动以农商文旅聚合、“互联网+智能制造”为代表的一二三产业融合,催生经济新增长点,做好新动能培育“乘法”。加强产业功能区基础设施、公共服务、生活服务等配套设施建设,增强对产业的承载能力。提升管理运营水平,推动高校、央企等与产业功能区形成利益共同体、发展共同体,引导产业链企业和要素向功能区集聚。
  三是推进创新生态链培育,增强高质量发展的动力支撑。深入实施创新驱动战略,围绕产业链部署创新链,打通基础研究、应用开发、成果转化及产业化链条,为高质量发展提供持续动力。强化原始创新,增强创新源头供给,持续加强前瞻部署,集中力量攻关一批前沿技术和关键技术,储备源头创新“种子库”。深化创新体制机制改革,支持产学研合作,支持企业建立研发机构,支持在蓉高校建设,激励和吸引研发机构落户成都。构建全产业链的创新生态体系,形成支持产业链各环节的全要素、全周期供给和支持体系。
  四是构建现代产业体系,夯实高质量发展的产业支撑。以产业生态圈和创新生态链为抓手,加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系,实现“三个融合”,为高质量发展积蓄坚实产业支撑。强化人力资源与实体经济融合,构建人才高效配置、人尽其才的制度环境。强化科技创新与实体经济融合,以全面创新改革为抓手,推动科技研发等资源与实体经济精准匹配推动产业转型。强化现代金融与实体经济融合,深化自贸区金融改革,更好满足实体经济多样化金融需求。