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成都市外商投资项目核准暂行办法

www.cddrc.gov.cn  2006-09-08  
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第一条  (目的依据)

为规范外商投资项目的核准管理,根据《国务院关于投资体制改革的决定》和国家发展和改革委员会《外商投资项目核准暂行管理办法》的规定,结合成都市实际,制定本办法。

第二条  (外商投资项目)

本办法所称的外商投资项目是指中外合资、中外合作、外商独资、外商购并境内企业、外商投资企业增资等各类投资项目。

第三条  (适用范围)

本办法适用于本市行政区域内的各类外商投资项目的核准。

香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区的投资者在本市行政区域内举办的投资项目核准,参照本办法执行。

第四条  (核准机关)

市和区()县政府、成都高新技术开发区、成都经济技术开发区的投资主管部门是项目核准机关(以下简称“核准机关”)。投资主管部门是指各级发展计划管理部门和各级经济管理部门,其中:基本建设项目由各级发展计划管理部门核准;技术改造项目由各级经济管理部门核准。

第五条  (核准权限)

按照《外商投资产业指导目录》分类,总投资(包括增资额,下同)1亿美元及以上的鼓励类、允许类项目和总投资5000万美元及以上的限制类项目,由国家发展和改革委员会核准项目申请报告,其中总投资5亿美元及以上的鼓励类、允许类项目和总投资1亿美元及以上的限制类项目由国家发展和改革委员会对项目申请报告审核后报国务院核准。

总投资1亿美元以下的鼓励类、允许类项目由市级核准机关核准。1亿美元及以上项目和限制类项目由市级核准机关初审后报省级核准机关。

成都高新技术开发区、成都经济技术开发区可以核准总投资1亿美元以下的鼓励类、允许类项目;区()县核准机关可以核准总投资3000万美元以下鼓励类、允许类项目。

凡涉及享受免征进口关税和进口环节增值税的项目,由市级核准机关核准。

第六条  (分级管理及信息处理)

按核准权限由市级核准机关核准的项目,由项目申请人向项目所在地区()县核准机关提出项目申请报告,经项目所在地区()县核准机关初审后报市级核准机关核准。

市属企业可以直接向市级核准机关提交项目申请报告。

项目核准机关应会同城市规划、土地资源、环境保护、安全生产监管等部门对核准的企业投资项目进行监督管理。

市级核准机关可以对项目申请人执行项目情况和成都高新技术开发区、成都经济技术开发区、区()县核准的项目情况进行监督检查。

各区()县和成都高新技术开发区、成都经济技术开发区核准的鼓励类、允许类项目应在项目核准之日起5个工作日内将项目核准文件抄送市级核准机关,由市级核准机关汇总抄报省级核准机关。

核准机关应建立健全项目核准信息公布制度,定期发布项目核准信息,并会同本级统计部门对项目核准信息进行统计分析,做好投资监测工作。

第七条  (项目申请报告内容)

外商投资项目应按国家、省、市有关规定编制项目申请报告,报送核准机关。

项目申请人应向核准机关提交项目申请报告12(需转报的项目申请报告应16份,并附电子文档1)

报送核准机关的项目申请报告应包括以下内容:

() 项目名称、投资方式、经营期限、投资方基本情况;

() 项目建设规模、主要建设内容及产品,采用的主要技术和工艺,产品目标市场,计划用工人数;

() 项目建设地点,对土地、水、能源等资源的需求,以及主要原材料的消耗量;

() 环境影响评价;

() 涉及公共产品或服务的价格;

() 项目总投资、注册资本及各方出资额、出资方式及融资方案,需要进口设备及金额;

() 按规定必须招标项目的招标内容(招标范围、招标方式、招标组织形式等)

()法律、法规和规章规定的其他内容。

第八条  (项目申请报告附件)

项目申请报告应附以下文件:

() 中外投资各方的企业注册证(营业执照)、商务登记证及经审计的最新企业财务报表(包括资产负债表、损益表和现金流量表)、开户银行出具的资金信用证明;

() 投资意向书,增资、购并项目的公司董事会决议;

() 银行出具的融资意向书;

() 规划行政主管部门出具的项目规划意见;

() 土地资源行政主管部门出具的项目用地意见书;

() 环境保护行政主管部门出具的审批意见;

() 以国有资产或土地使用权出资的,需由有关主管部门出具的确认文件;

() 法律、法规和规章规定的其他文件。

前款中的项目规划意见、项目用地意见、环保行政主管部门的审批意见应由具有相应权限的行政主管部门出具。

第九条  (项目申请报告受理)

核准机关受理项目申请报告,应从以下几方面进行形式审查:

() 是否属于本核准机关核准(初审)的范围;

() 申报材料是否齐全;

() 申报材料是否符合规定的格式;

() 申报材料编制单位是否具有相应的资格;

() 是否属于依法不得提出行政许可的申请人。

项目申请材料经形式审查不符合前款要求和条件的,核准机关应在收到项目申请报告之日起5个工作日内一次告知项目申请人,要求澄清、补充相关情况和文件,或要求对相关内容进行调整。项目申报报告经形式审查符合前款要求和条件的,核准机关应正式受理,并向项目申请人出具受理通知书。

第十条  (项目申请报告核准)

核准机关在受理项目申请报告后,属国家发展和改革委员会和省级核准机关核准的项目,市级核准机关自受理申请之日起5个工作日内,完成对项目申请报告的初审并转报省级核准机关;属市内核准的项目,核准机关应自受理申请之日起5个工作日内完成对项目申请报告的核准。在5个工作日内不能作出核准决定或初审意见的,经本核准机关负责人批准,可以延长5个工作日,并应以书面形式将延长期限理由告知项目申请人。

核准机关进行核准时,需要咨询评估的,应在受理项目申请报告后4个工作日内委托有资格的咨询机构进行咨询评估。接受委托的咨询机构应在核准机关规定的时间内提出评估报告并对评估结论承担责任。咨询机构在进行评估时,可要求项目申请单位就有关问题进行说明。

核准机关进行核准时,可要求项目申请人对技术方案、建设地点、建设规模等进行相应调整。

核准机关进行核准时,涉及其他行业主管部门的职能的,应征求相关部门的意见。相关部门应在收到征求意见函后5个工作日内,向核准机关提出书面审核意见;逾期没有反馈书面审核意见的,视为同意。

项目核准机关进行核准时,对可能对公众利益造成重大影响的项目,可以采取适当方式征求公众意见。对特别重大的项目,可以实行专家评议制度。