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发展举措

2017-06-28 www.cddrc.gov.cn 来源: 成都市产业发展白皮书
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  (一)优化城市空间布局,重塑产业经济地理
  一是推动城市空间结构优化。坚持完善城市体系与提升城市功能互促共进,形成“东进、南拓、西控、北改、中优”的发展格局,构建“双核联动、多中心支撑”网络化功能体系与国家中心城市功能性产业支撑体系。二是坚持产城融合,优化产业空间布局。将城市空间优化拓展与产业空间统筹布局有机结合,认真落实园区城市总体规划、产业招商指导目录、园区设计规划导则、产业引导政务政策、公共服务设施建设规划的“五位一体”管理制度,科学定位全市工业园区、工业集中区的产业方向,全面优化服务业集聚区空间布局,推进都市现代农业产业园区特色化发展。推动优势产业、优秀企业向特色园区集中,引导优质资源配置向特色园区倾斜。
  (二)构建良性产业生态圈,提升产业核心竞争力
  一是坚持成链发展,培育优势产业集群。支持行业龙头企业通过股权合作、战略联盟和产业集群等模式实施产业链垂直整合。加快发展战略优势产业,以利益为纽带引导产业集群式发展,依托国际客货运航线,加快发展电子信息、生物医药、精密制造、跨境电商等适空产业,依托国际铁路班列,加快发展电子、机械、汽车配件、家电等适铁产业。二是促进产业跨界融合发展,推动创新链、产业链、资本链“三链合一”。推进传统产业数字化、智能化发展,大力发展研发、设计和营销、结算、物流等2.5产业,加快发展数字经济、分享经济等新经济,不断催生复合型新业态。三是提高产业绿色化程度。加快建成中西部一流的国家级节能环保产业基地,推动生产方式绿色化,推广清洁能源使用,推动工业企业“电能替代”改造。四是积极推动企业梯队发展。重点扶持和培育一批根植性强的龙头企业和科技型、创新型、成长型中小微企业、“独角兽”企业。
  (三)推进要素供给侧改革,形成产业集聚优势
  一是加快促进人才、资本、技术、数据等核心要素向现代产业聚集。加大引进人才资助力度,提供优质工作生活服务;推动金融机构聚集,提升金融服务能力;深化创新科技成果转移转化,增强企业创新主体地位;增强数据基础设施支撑能力,引进培育数据市场主体,释放数据生产力。二是降低土地资源、能源、资金、技术转化、物流运输等要素交易成本。优化土地价格形成机制,创新土地供应管理方式,提高土地利用效率;推进售电侧市场化改革,推进电力价格改革,提升电力使用效率,降低天然气成本,减少供气中间环节;拓宽企业融资渠道,优化政策性金融产品;扩大科技成果供给,降低转化中间成本、隐性成本;畅通国际物流通道,降低口岸和场站物流成本,完善物流供应链服务体系。三是优化要素市场环境。培育优化产业生态环境、创新创业环境、跨界融合环境、市场交易环境、国际化营商环境。
  (四)强化创新驱动能力,培育产业发展新动能
  一是加强创新人才引育。深化“人才+项目+资本”协同引才模式,加快建设海外人才离岸创新创业基地。鼓励青年人才来蓉创新创业,实施本土人才自主培养计划。二是加快知识成果转化。深化校院地协同创新,促进高校院所创新资源与地方经济社会发展对接。三是加快创新创业载体建设。筹建成都创新创造研究院,深化环高校院所成果转化区建设,支持校地企共建一批新型产业技术研究院,着力培育创新创业群落。加快建设军民融合发展机构和工作机制,统筹建设军民兼容科技协同创新平台,打造国家军民融合创新示范区。四是深化知识产权领域改革。全面推进知识产权综合管理改革,打通知识产权创造、运用、保护、管理和服务全链条。引导在蓉高校院所全面推进知识产权价值评议及分级、分类管理,激发创新活力。
  (五)坚持开放引领战略,提高产业国际化水平
  一是提升国际资源配置力。吸引更多跨国公司和大型企业集团高职能型总部入驻成都,积极吸纳全球资本、先进技术和管理经验。鼓励本土企业“走出去”建设特色产业园区。二是提升国际资源吸附力。以自贸试验区建设为契机,深化中德、中法、中韩、新川等国际合作园区建设。加快发展口岸经济,提升口岸服务能力和流量规模,全面形成“一区两园三口岸(见备注)”的服务体系。积极引进大型航空货运公司、国际铁路货运公司或具有整合能力的战略投资商,建设亚欧货物转运中心。三是提升国际资源服务力。以国际化的标准提升城市硬件设施和公共服务整体水平,推动商务规则接轨,加快引进一批国际知名商务服务机构。深化“放管服”改革,推动政务服务接轨,全面提升“互联网+政务服务”工作水平。争取国内首个知识产权国际合作基地落户成都,开展企业“走出去”知识产权预警、海外维权援助等服务。
  (六)加强品牌战略力度,打造城市产业影响力
  一是全面实施品牌创建工程。培育发展本土品牌,完善品牌培育服务体系,构建“政府引导、企业主体、部门帮扶、行业参与”的品牌工作格局,推动产业园区、行业协会、科研机构等协同参与品牌发展。二是倾力打造优势特色品牌。发展壮大电子信息、轨道交通、航空航天、汽车制造、食品饮料等“成都造”品牌。积极培育电子商务、金融服务等“成都服务”品牌。以地理标志、“天府源”公共品牌为纽带,建设川菜、茶叶和猕猴桃等“成都产”品牌。三是聚力优势品牌打造城市名片,围绕“大熊猫文化”“金沙文化”“三国文化”等,打造彰显天府魅力的文创品牌。支持品牌产业化经营、资本化运作,充分促进多层级、多门类品牌综合价值发挥,形成品牌叠加效益,引导高端品牌融入“一带一路”和“蓉欧+”战略,加强国际市场品牌布局,不断增强产业品牌的影响力,创立品牌城市新标杆。


备注:

  “一区”指综合保税区;“两园”指高新园区和双流园区;“三口岸”指航空、铁路、公路三大口岸。